Federalizam politologija

Federalizam, način političkog organiziranja koji ujedinjuje odvojene države ili druge organe unutar općeg političkog sustava, na način koji omogućava svakom da održi svoj integritet. Savezni sustavi to čine tako što se zahtijevaju da se osnovne politike donose i provode pregovaranjem u bilo kojem obliku, tako da svi članovi mogu sudjelovati u donošenju i izvršavanju odluka. Politička načela koja animiraju federalne sustave naglašavaju primat u pregovaranju i koordiniranju pregovora između nekoliko centara moći; naglašavaju vrline raspršenih centara moći kao sredstva za zaštitu pojedinačnih i lokalnih sloboda.

demokracija: Jedinstveni i savezni sustav

U većini starijih europskih i engleskih demokratija u središnjoj je vladi politička vlast, što je ustavno

Različiti politički sustavi koji sebe nazivaju federalnima razlikuju se na više načina. Određene karakteristike i principi zajednički su, međutim, svim istinski saveznim sustavima.

Pismeni ustav

Prvo, savezni odnos mora se uspostaviti ili potvrditi stalnim savezom saveza, obično utjelovljenim u pisanom ustavu koji opisuje uvjete podjele ili dijeljenja vlasti; ustav se može izmijeniti samo izvanrednim postupcima. Ti su ustavi karakteristični po tome što nisu samo zbijeni između vladara i vladajućih, već uključuju narod, opću vladu i države koje čine saveznu zajednicu. Nadalje, države konstitutivne države često zadržavaju vlastita prava donošenja ustava.

Noncentralization

Drugo, sam politički sustav mora odražavati ustav doista raspršivanjem moći među brojnim središnjim samoodrživim centrima. Takva difuzija moći može se nazvati necentralizacijom. Necentralizacija je način kojim se osigurava u praksi da se ovlasti za sudjelovanje u ostvarivanju političke vlasti ne mogu oduzeti općoj ili državnoj vladi bez zajedničkog pristanka.

Podjela vlasti

Treći element bilo kojeg saveznog sustava naziva se teritorijalna demokracija u Sjedinjenim Državama. To ima dva lica: korištenje podjelnih područja kako bi se osigurala neutralnost i jednakost u zastupljenosti različitih skupina i interesa u politici i uporaba takvih podjela za osiguranje lokalne autonomije i zastupljenosti za različite skupine unutar istog civilnog društva. Teritorijalna neutralnost pokazala se vrlo korisnom u društvima koja se mijenjaju, omogućujući zastupanje novih interesa srazmjerno njihovoj snazi ​​jednostavnim dopuštanjem pristalicama da glasaju u relativno jednakim teritorijalnim jedinicama. Istovremeno, smještaj vrlo raznolikih skupina čije su razlike temeljne, a ne prolazne davanjem vlastitih teritorijalnih baza moći povećao je sposobnost saveznih sustava da djeluju kao pokretači političke integracije uz očuvanje demokratske vlasti. Jedan primjer ovog sustava može se vidjeti u Kanadi, koja uključuje populaciju francuskog porijekla sa središtem u provinciji Quebec.

Elementi koji održavaju sjedinjenje

Moderni savezni sustavi općenito pružaju izravne linije komunikacije između građanstva i svih vlada koje im služe. Narod može i obično bira predstavnike u svim vladama, a svi oni mogu i obično upravljaju programima koji izravno služe pojedincu.

Postojanje tih izravnih linija komunikacije jedno je od svojstava koja razlikuje federacije od liga ili konfederacija. Obično se temelji na osjećaju zajedničke nacionalnosti koji obvezuje konstitutivne države i ljude zajedno. U nekim je zemljama taj osjećaj nacionalnosti naslijeđen, kao u Njemačkoj, dok je u Sjedinjenim Državama, Argentini i Australiji morao biti barem dijelom izmišljen. Kanada i Švicarska morali su razviti taj smisao da bi održali na okupu snažno razilazeće se skupine nacionalnosti.

Geografska nužnost igrala je ulogu u promicanju održavanja unije u saveznim sustavima. Dolina Mississippija u Sjedinjenim Državama, Alpe u Švicarskoj, otočki karakter australskog kontinenta i planine i džungle koje okružuju Brazil utjecali su na promicanje jedinstva; tako i pritisci na kanadsku uniju proizlaze iz stanja te zemlje na granici Sjedinjenih Država i pritiska na njemačke države koji su stvorili njihovi susjedi na istoku i zapadu. S tim u vezi, nužnost zajedničke obrane od zajedničkih neprijatelja potaknula je saveznu uniju u prvom redu i djelovala na njezino održavanje.

Elementi koji održavaju necentralizaciju

Sastavne države u saveznom sustavu moraju biti prilično jednake u stanovništvu i bogatstvu ili pak uravnotežene geografski ili brojčano u svojim nejednakostima. U Sjedinjenim Državama svaki je geografski dio obuhvatio velike i male države. U Kanadi, etničke razlike između dvije najveće i najbogatije provincije spriječile su ih da se kombiniraju s drugima. Švicarski federalizam potpomognut je postojanjem skupina kantona različitih veličina i religijsko-jezičke pripadnosti. Slična raspodjela postoji u svakom drugom uspješnom saveznom sustavu.

Glavni razlog za neuspjeh saveznih sustava često je nedostatak ravnoteže među konstitutivnim politikama. U njemačkom saveznom carstvu s kraja 19. stoljeća Prusija je bila toliko dominantna da su ostale države imale malo prilika pružiti nacionalno vodstvo ili čak razmjerno jaku alternativu politici kralja i vlade. Tijekom sovjetske ere (1917–90 / 91), postojanje Ruske Sovjetske Federativne Socijalističke Republike - koja je zauzimala tri četvrtine područja i sadržavala tri petine stanovništva - ozbiljno je ograničila mogućnost autentičnih saveznih odnosa u toj zemlji čak i da komunistički sustav nije imao.

Uspješni federalni sustavi također su karakterizirani postojanošću njihovih unutarnjih granica. Mogu se dogoditi promjene na granici, ali takve promjene se unose samo uz pristanak uključenih država i izbjegavaju se, osim u ekstremnim situacijama.

U nekoliko vrlo važnih slučajeva, necentralizacija se daje podrškom ustavom zajamčenog postojanja različitih pravnih sustava u konstitutivnim politikama. U Sjedinjenim Državama pravni sustav svake države izravno i u određenoj mjeri proizlazi iz engleskog (i, u jednom slučaju, francuskog) zakona, dok savezni zakon zauzima samo međuprostorni položaj koji veže sustave 50 država zajedno. Dobivena mješavina zakona drži provođenje pravde bitno nescentraliziranim, čak i na saveznim sudovima. U Kanadi je postojanje općepravnih i građanskopravnih sustava sporedno pridonijelo francuskom i kanadskom kulturnom opstanku. Savezni sustavi češće pružaju izmjene nacionalnih pravnih kodeksa od strane podnacionalnih vlada kako bi se zadovoljile posebne lokalne potrebe, kao u Švicarskoj.

Često se izjavljuje da u doista saveznom sustavu sastavni organi moraju imati značajan utjecaj na formalni ili neformalni postupak izmjene ustava. Budući da se ustavne promjene često izvršavaju bez formalnih ustavnih amandmana, položaj konstitutivnih vlasti mora biti takav da se ozbiljne promjene u političkom poretku mogu izvršiti samo odlukom raspršenih većina koje odražavaju podjelu vlasti. Federalni teoretičari tvrdili su da je to važno za narodnu vladu kao i za federalizam.

Necentralizacija se također jača davanjem zagarantovane zastupljenosti konstitutivnim politikama u nacionalnom zakonodavstvu i često davanjem zajamčene uloge u nacionalnom političkom procesu. Potonje je zajamčeno u pisanim ustavima Sjedinjenih Država i Švicarske. U drugim sustavima, poput Kanade i Latinske Amerike, konstitutivne države stekle su određenu moć sudjelovanja, a one su postale dio nepisanog ustava.

Možda najvažniji pojedinačni element u održavanju federalne necentralizacije je postojanje necentraliziranog stranačkog sustava. Necentralizirane stranke u početku se razvijaju iz ustavnih aranžmana savezne kompaktnosti, ali nakon što su se pojavile, težile su samopostojanju i djelovale kao decentralizirajuće snage. Sjedinjene Države i Kanada daju primjere oblika koji mogu imati necentarzirani stranački sustav. U dvostranačkom sustavu Sjedinjenih Država stranke su zapravo koalicije državnih stranaka (kojima zauzvrat mogu dominirati određene lokalne partijske organizacije) i uglavnom funkcioniraju kao nacionalne jedinice samo za četverogodišnje predsjedničke izbore ili za potrebe organiziranja nacionalni kongres.

U Kanadi, s druge strane, parlamentarni oblik vlasti, sa svojim zahtjevima stranačke odgovornosti, znači da se na nacionalnom planu mora održavati znatno veća stranačka kohezivnost, samo da bi se dobila i zadržala vlast. Došlo je do fragmentacije stranaka na regionalne ili pokrajinske linije. Stranka koja je pobijedila na nacionalnim izborima vjerojatno će biti ona koja bi mogla privremeno proširiti svoje pokrajinske izborne baze na nacionalne razmjere.

Savezne nacije s manje razvijenim stranačkim sustavima često postižu iste efekte decentralizacije kroz ono što se naziva kaudillismo - u kojem je moć raspršena među jakim lokalnim liderima koji djeluju u konstitutivnim politikama. Kaudilistička necentralizacija očito je postojala i u Nigeriji i Maleziji.

Elementi koji održavaju savezni princip

Nekoliko uređaja pronađenih u federalnim sustavima služe održavanju samog federalnog principa. Dvije od njih su od posebnog značaja.

Održavanje federalizma zahtijeva da središnja vlada i konstitutivne jedinice imaju u potpunosti cjelovite upravljačke institucije, s pravom da ih jednostrano modificiraju u granicama koje je utvrdio ugovor. Potrebne su i odvojene zakonodavne i zasebne administrativne institucije.

Čini se da je ugovorna podjela javnih odgovornosti svih vlada u sustavu temeljna karakteristika federalizma. Dijeljenje, široko zamišljeno, uključuje zajedničko sudjelovanje u kreiranju politika, financiranju i administraciji. Dijeljenje može biti formalno ili neformalno; u saveznim sustavima obično je ugovorna. Ugovor se koristi kao pravni uređaj koji omogućuje vladama da se uključe u zajedničke akcije dok su ostali neovisni entiteti. Čak i tamo gdje nema formalnog uređenja, duh federalizma ulijeva osjećaj ugovorne obveze.

Savezni sustavi ili sustavi koji su pod jakim utjecajem saveznih načela bili su među najstabilnijim i najdugovječnijim politikama. No, za uspješan rad saveznih sustava potrebna je određena vrsta političkog okruženja, pogodnog narodnoj vladi i tradiciji političke suradnje i samokontrole. Pored toga, federalni sustavi djeluju najbolje u društvima s dovoljnom homogenošću temeljnih interesa kako bi omogućili veliku širinu lokalne vlasti i omogućili oslanjanje na dobrovoljnu suradnju. Upotreba sile za održavanje domaćeg poretka još je imimičnija za uspješno održavanje saveznih obrazaca vlasti nego za druge oblike narodne vlasti. Savezni sustavi najuspješniji su u društvima koja imaju ljudske resurse da kompetentno popunjavaju mnoge javne službe i materijalne resurse kako bi sebi priuštili mjeru ekonomskog otpada kao dio cijene slobode.