Referendum i inicijativna politika

Referendum i inicijativa, izborni uređaji na kojima glasači mogu izraziti svoje želje s obzirom na vladinu politiku ili predloženo zakonodavstvo. Oni postoje u različitim oblicima.

izbori: Referendum i inicijativa

Referendum i inicijativa su izbori na kojima se preferiraju zajednice o određenom pitanju; dok je prva

Referendum može biti obavezan ili fakultativan. Prema obvezujućem tipu, statut ili ustav zahtijeva da se određene klase zakonodavnog djelovanja upute narodnom glasanju na odobrenje ili odbacivanje. Na primjer, ustavni amandmani koje su predložila zakonodavna tijela u većini država Sjedinjenih Država podliježu obaveznom referendumu. Prema neobaveznom (ili fakultativnom) referendumu, potrebno je narodno glasanje o zakonu koji je zakonodavstvo donijelo kad god ga podnese određeni broj birača. Na ovaj način se mogu isključiti postupci zakonodavnog tijela. Obvezni i fakultativni referendumi treba razlikovati od dobrovoljnih referenduma koje zakonodavna tijela podnose biračima kako bi odlučila o pitanju ili testirala javno mišljenje.

Putem inicijative određeni broj birača može podnijeti zahtjev da se pozovu narodni glasovi o prijedlogu zakona ili izmjeni ustava. Inicijativa može biti izravna (prijedlog podržan potrebnim brojem birača podnosi se izravno narodnom glasanju radi odlučivanja) ili neizravni (prijedlog se podnosi zakonodavstvu). Ako se neizravna inicijativa odbije, prijedlog se podnosi narodnom glasanju, ponekad popraćenim na glasačkom listiću alternativnim prijedlogom zakonodavca ili obrazloženjem razloga za odbijanje. Referendum za ustavnu ratifikaciju prvi je put upotrijebljen u državi Massachusetts 1778. Ostali oblici referenduma i inicijative prvi su korišteni u švicarskoj kantonalnoj vladi: fakultativni referendum korišten je u kantonu Sankt Gallen 1831., a inicijativa u Vaudu 1845. i obavezni referendum u svom modernom obliku u ruralnom Bazelu 1863. (iako se pojavio u ranijim oblicima 1852. i 1854.). Obje institucije od tada se slobodno koriste u saveznim i kantonalnim pitanjima.

Iskustvo Švicarske s uređajima izravnog zakonodavstva utjecalo je na usvajanje inicijative i izborni referendum u američkim državama i općinama. Obvezni referendum o izmjenama državnih ustava koje su predložila državna zakonodavna tijela prvi je put usvojio Connecticut 1818. godine i postao je prevladavajući način za izmjene svih državnih ustava. Neke države zahtijevaju referendum o pitanjima obveznica; a među lokalnim vlastima je obvezujući referendum rasprostranjen za izdanja obveznica, porezna pitanja i slična pitanja. U Sjedinjenim Državama ovi su uređaji usvojeni prvenstveno radi suzbijanja vladavine političkih stranačkih strojeva i ispravljanja zloupotreba i neprimjerenosti nefleksibilnih zakonodavnih tijela davanjem naroda načinima da ukinu zakonodavne mjere i pokrenu glasove javnosti o zakonodavstvu.

Iako se referendum i inicijativa nalaze najraširenijom u Sjedinjenim Državama i Švicarskim kantonima, oni su predviđeni i u ustavima nekoliko europskih i zemalja Commonwealtha. Ustava Francuske i Italije nakon Drugog svjetskog rata učinila je popularne referendume obveznim za ustavne amandmane. U Irskoj i Australiji referendum je obvezan za sve ustavne promjene. Ustava nekoliko država Afrike i Azije sadrže odredbe namijenjene promicanju bližeg sudjelovanja građana u vladi, ali općenito, ono za što se poziva nije istinski referendum ili inicijativa, već neki oblik plebiscitarnog uređaja za podršku režima ili politike.